适应经济发展新常态 重庆经开区“十三五”加快转变发展方式
2016年08月29日 08:38
来源:重庆新闻网  评论:

       中新重庆网8月28日电(高吕艳杏  尹爱妮)面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的开发建设任务,重庆经开区积极适应经济发展新常态,全力推进“基础建设、经济发展、企业服务、环境提升”四大重点任务,“打基础、上台阶”首战告捷,圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

         “十二五”时期,经开区抢抓机遇、开拓进取、改革创新,加快形成大开发、大建设、大发展合力,经济保持快速发展,综合实力显著增强,地区生产总值年均增速达到18%,分别高于全市、全区平均水平5和4.7个百分点,居于全市同类开发区前列。2015年地区生产总值完成236亿元,是2010年的2.3倍;规模以上工业总产值完成954亿元,是2010年的3.1倍,规模以上工业总产值占南岸区的比重逐年提升;实现财政收入22.5亿元,是2010年的2.3倍;实现税收收入22.5亿元,是2010年的3.4倍。手机出口带动外贸进出口总额逐年攀升,“十二五”时期累计进出口总额约为“十一五”时期的5倍;固定资产投资累计达到544亿元,实际利用内外资累计分别达到358.5亿元和7.84亿美元。

        “十二五”时期是重庆经开区“三次创业”打基础的五年,具备了“率先、优质、跨越”发展的内外条件。“十三五”时期,世界经济总体虽然仍处于缓慢徘徊复苏阶段,但是中国仍处于发展重要战略机遇期。在经济发展新常态下,“四个全面”战略布局引领发展,“一带一路”和长江经济带战略统揽我国新时期对外开放和区域发展格局。重庆大力实施五大功能区域发展战略,在努力推进中新战略合作、加快建设“西部中心枢纽”进程中,将呈现新的发展特征。在此背景下,重庆经开区发展既面临诸多机遇,也存在不少挑战。

       机遇

       政策叠加  加快转变发展方式创有利条件

       新时期国家对开发区转型发展的新要求,为重庆经开区做好各项工作提供了总遵循、总抓手、总方略。近年来,关于促进国家级经济技术开发区转型升级、创新发展的系列文件相继出台。特别《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》(国办发〔2014〕54号)、《关于促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型的指导意见》(发改规划〔2015〕2832号),明确提出开发区后续发展的总体要求和路径选择,为重庆经开区主动适应经济发展新常态和自身发展新阶段,加快转变发展方式、建设产城融合示范区创造了有利条件。

        以互联网经济为代表的产业革命蓬勃发展,基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式孕育发展新机会,有利于重庆经开区站在较高起点上,实现弯道超越。绿色、智能成为产业发展新方向,《中国制造2025》、“互联网+”将引导工业产业体系重构,全市物联网、智能终端等战略性新兴产业和部分科技研发平台优先布局经开区,有利于激发经开区产业、业态、模式创新等后发优势,抢占技术创新及产业发展的区域制高点,实现弯道超越。

        国家“一带一路”和长江经济带发展战略的实施,中新(重庆)战略性互联互通示范项目的推进,使得重庆经开区比较优势更加突出。重庆经开区不仅拥有融入全市大通道、大通关、大平台的区位优势,还拥有保税物流中心、水运码头、铁路货运站、高铁客运枢纽等独特资源,同时有望争取内陆自由贸易试验区布局,将大幅改善营商环境,在重大基础设施建设、战略产业项目落户、资源要素集聚、引才引智等方面将获得更为广阔的发展空间和更加突出的比较优势,成为重庆内陆开放的重要门户枢纽。

        重庆深入实施五大功能区战略,快速推进南部板块建设,为经开区产业发展和城市建设提供重要机遇。全市深入实施五大功能区战略,重庆经开区作为都市功能拓展区的南部板块,将集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力,在重大战略平台的布局建设、核心要素资源的集聚辐射、城市新增人口的宜居宜业等方面拥有更多机遇。同时,随着重庆对外开放水平的进一步提高,与西北、西南、东部沿海等周边地区的经济合作将更加密切,经开区作为重庆向南出海大通道的桥头堡,将进一步发挥重要承载功能。

       挑战

       重庆经开区利用发展机遇 应对挑战

        中国经济步入新常态,转型升级加快,对重庆经开区产业发展和城市建设形成更高要求。产能过剩问题突出、资源环境约束趋紧、绿色发展要求提升、经济社会转型迫切等形势,对发展动力的转换要求和发展能力的持续要求更为紧迫,对产业发展的质量效益要求和城市建设的绿色低碳要求更为强烈,重庆经开区产业结构相对单一,战略性新兴产业尚未形成支柱,创新驱动能力不足,实现又好又快发展的潜在压力较大。

        国内区域经济乃至开发区经济体仍将处于赛势发展局面,各类经济单元之间的竞争将更加激烈。“十三五”时期,国家将加快国家级新区的设立,并继续支持省级经开区升级为国家级经开区,同时自由贸易试验区也将进一步推广,产业功能定位重合、政策红利日益趋同,同质化竞争难以避免。重庆经开区产业链仍处于相对的中低端水平、科技研发专利较少、创新创业人才缺乏、科研基础较弱、自主品牌较少等情况相对突出,在与国家级新区、自贸区、开发区等相近经济单元之间的竞争过程中,如何发掘和扩大新的比较优势将成为“十三五”时期必须面临的重要问题。

         重庆经开区自身发展存在不少亟待突破的客观问题。一是经济总量不大。地区生产总值不足300亿元,占全市、南岸区的比重不到2%和40%,与引领带动重庆南部地区发展的要求相比存在差距。二是整体发展水平不高。龙头性工业企业缺乏,各行业产业链完整性不足,抗风险能力相对脆弱;作为体现重庆对外开放、物流贸易、科技创新的重要平台,口岸贸易、电子商务、服务外包、创新金融等新兴服务业发展仍处于起步阶段,第三产业占比明显偏低;自身财力和造血功能与转换发展动力、加快发展速度、提高发展质量、增强发展效益的要求存在较大差距。三是产城融合协调性不够。产业发展与城市塑造的协同性不够,空间开发的有序性不足,区域功能、城市风貌、文化形态的定位尚不够鲜明,基础设施、公共服务设施配套与产业发展、宜居创业的要求存在较大差距。四是开放创新引领功能亟待增强。开放平台和通道仍需完善,符合国际惯例的经济运行机制尚不健全,创新创业活力较差,服务经济、创新经济、开放经济等方面的综合发展环境有待进一步优化。

           面对 “十三五”时期机遇与挑战并存,经济发展新常态、自身发展新阶段、开发建设新任务,重庆经开区主动融入国家和全市发展大局,善加利用发展机遇,积极应对各种挑战,锐意进取,奋发作为,推动开发开放再上台阶。

 

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【编辑:高吕艳杏】
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